三重一大决策管理系统

一、 背景介绍

       中共中央办公厅和国务院办公厅于2010年6月5日印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（以下简称《意见》），进一步推进单位“三重一大”事项决策的落实。《意见》中的“三重一大”是指国有企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作，应由集体决策。

       《意见》明确了进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的指导思想，提出“三重一大”事项坚持集体决策原则，规定了“三重一大”事项的主要范围和基本程序，明确了“三重一大”事项决策组织实施和监督检查的内容。但企业在落实《意见》要求时还面临着不少的挑战。

       九思软件“三重一大”决策管理系统，通过“三重一大”事项梳理和事项流程与环节的信息化固化，是国产自主可控系统产品，是央企、国企三重一大决策的有力支撑。

二、 总体目标

       九思软件“三重一大”决策管理系统通过全程有效监控的电子监察平台的全景监控、全程跟踪，综合信息反馈，针对系统四类主要用户的不同需求，建立健全“三重一大”科学决策、高效执行、有效监督的工作体制和机制，防范决策风险；

       针对系统四类主要用户的不同需求，提供个性化、定制化的功能和服务，从而使公司治理规范化、管理制度化、监督常态化，实现决策科学化、民主化、程序化、公开化，进一步优化工作流程，严格行权标准，严密业务程序，严肃工作纪律，逐步形成高效科学的风险防控运行机制和制度体系。

三、技术架构

       系统基于数据层、服务层、应用层、表现层四层应用架构开发。分层开发可以多人协作分工开发，提高开发效率，层次接口清晰明确。各层遵循统一的开发规范、接口规则，使模块代码高内聚低耦合。同时也提高了软件组件的重用性、可维护性和扩展性。

       分层开发使得系统的升级和功能改进变得更加容易，当某个组件模块或功能需要修改时，只需要修改与此相关的组件模块，该组件对外的接口不变，则其它层次的程序代码都不需要修改，减少了系统的维护和修改工作流，同时使系统的健壮性大大增强。

四、网络拓扑

       由于系统采用B/S结构设计，只需要在服务器端部署后，客户端通过浏览器访问即可使用，所以信息平台只需要在服务器上部署即可，可以是专门的云计算中心，也可以是普通机房使用现有服务器资源或新增服务器都可以，各使用者通过VPN或互联网接入使用。

网络结构示意图

五、业务流程

1、分析评估

       “三重一大”事项决策前，应该进行全面广泛的调查分析，充分调研及采纳各方面的意见。对专业性较强的事项，应进行论证、咨询及评估。按照程序进行议题提报及相关议题的充分准备。

2、决策制定

       在决策“三重一大”事项时，应由集体做出决策，不得以个人征求意见等方式做出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。集体决策时的讨论和表决情况要记录在案。会议记录包括具体讨论事项、表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实责任人等内容。“三重一大”事项的决策结果，一般应以书面形式通知相关执行单位和人员。要做好会议文件、记录等资料的归档工作。

3、决策执行

       “三重一大”事项经会议决策后，由各党政领导班子成员按照分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，党政领导班子会应明确一名班子成员牵头。

4、考核评估

       “三重一大”事项执行完成后，进行考核评估，推进企业管理水平提高，加强对企业经营管理者的监督，将有利因素转化为优势成果。

5、监督检查

       “三重一大”事项在执行过程中，通过领导班子述职议廉、民主生活会、党风廉政建设问卷调查、干部考核、专项检查等多种方式，外部监管部门、纪检监察等部门应根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，保证决策执行没有偏差。