10日，工信部连出《电信和互联网用户个人信息保护规定》《电话用户真实身份信息登记规定》两个征求意见稿，要求手机、固话和上网卡入网均纳入实名制，未经用户同意，不得收集、使用用户个人信息，最高处以3万元罚款。

　　《电话用户真实身份信息登记规定(征求意见稿)》提出，用户办理入网手续时，应出示有效证件、提供真实身份信息，委托他人办理入网手续的，要出示用户和受托人的有效证件及用户的委托书，并提供真实身份信息。

　　《电信和互联网用户个人信息保护规定（征求意见稿）》明确个人信息界定标准，即直接或者间接身份识别，并把个人信息细分为身份信息和日志信息，包括用户姓名、出生日期、身份证件号码、住址等身份信息以及用户使用服务的号码、账号、时间、地点等日志信息。

　　为加强个人信息流转链上的安全性，《规定》要求未经用户同意，不得收集、使用用户个人信息，明确告知用户收集、使用信息的目的、方式和范围等。违反相应规定，处1万元以上、3万元以下罚款，情节严重者依法追究刑事责任。

　　有IT法律专家提出，大多数网站、应用程序在用户注册时，通过文本协议规定收集、使用个人信息的目的、范围、方式，并在用户注册时采取默认勾选方式，表面上已告知用户，实际上很少有人会仔细阅读相应条款，造成个人信息流失。这种“隐性强迫”影响面非常广，大多数网站都是需要调整目前做法的。