财政部的一纸罚单，让神州数码（00861.HK）股票昨日大跌12.99%。

“目前我们正在提交相关的复议，这个决策出来的时间是在9月份，而现在却集中爆发出来，我们非常吃惊。”神州数码华南区相关负责人昨日对《第一财经日报》如是表示。

被禁3年参与政府采购

财政部日前对神州数码作出行政处罚，认定该公司在政府采购中存在违规行为，禁止其3年内参加政府采购活动。

记者了解，财政部此前收到了“广电总局监管中心设备采购项目第4包”的投诉书后，根据投诉书反映的情况依法进行了调查取证。

1月22日，财政部在政府采购信息公告（第五十八号）中公布对神州数码的裁决结果：“在该项目招投标过程中，该项目招标文件明确要求所投产品为非进口产品，神州数码提供多份书面材料澄清其所投产品是国产产品。经查，材料中关于‘所投产品均在国内生产（深圳）’、‘此次投标项目所有产品均由联想国内生产提供，生产地为北京’等内容与事实情况不符合，为虚假材料。”

据记者进一步了解，上述所提及的招标为一项总投资不到80万元的标的，仅为78.3793万元。

根据《中华人民共和国政府采购法》第77条及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，财政部决定对神州数码处以该项目中标金额千分之五罚款的行政处罚，合计金额3918元，列入不良行为记录名单，三年内禁止参加政府采购活动。

“政府该处罚的还是要处罚，但是不服气。”上述神州数码相关人士对记者表示。

此事由神州数码主要的竞争对手浪潮揭发，上述相关人士称此事有商业竞争的因素。

随后，神州数码在昨日晚间发布的公告中称，政府业务不是神州数码（中国）的主要业务。2012年4月1日至2012年12月31日，神州数码（中国）对中国政府机关的销售总额占本集团同期销售总额的比例不足0.4%。神州数码集团股票也将于明日恢复交易。

服务业务受影响

记者查阅神州数码近三年财报发现，2012/2013财年上半年，其“服务分部”，即提供城市信息化基础设施以及运营服务，面向大型行业客户的经营分部，占到总收入的10.46%，与之相应的是2011/2012财年10.96%，2010/2011财年11.27%。

业内人士表示，从资金到资源，神州数码押注智慧城市，事实上，服务业已经成为神州数码的“造血”机器，去年上半年，其服务业务实现营业额约39.58亿元港，其中，金融、政企行业以71.18%和38.91%高速增长。

神州数码在1月份发布公告称，来自政府和金融客户的订单将在当前财年成为服务业务的发展动力。

神州数码董事局主席郭为曾在2012年年底对本报表示，服务业务将为神州数码未来5~10年的发展重点，尤其是服务业务之下的智慧城市项目，将会带来上亿元的产业机会，神州数码希望借此进行二次转型。

而此次被禁止3年参与政府采购，将为神州数码在智慧城市的开展上带来不便。在该项目上，金融和政企业务的增长率分别为71%和39%。此外，神州数码过去一向令业界羡慕的“牌照资源”，也将在被禁3年参与政府采购过程中无法发挥作用，影响外商与其在政府项目上的合作。

上述神州数码相关人士强调，该处罚决定从业务层面来说会有影响。“我们和太多的外资企业合作，厂商关系会受到一些影响。但是智慧城市这块，我们从2006年开始布局，住建部的文件也反映出来其实对我们的智慧城市是有信心的。”

有分析人士指出，此次被禁止3年参与政府采购的是神州数码总公司神州数码（中国），而神州数码方面可能会通过旗下分公司来绕道经营政府采购业务，并不会对其业绩有太大影响。

神州数码旗下拥有多个分公司，其中包括：神州数码系统集成服务有限公司、上海神州数码有限公司、沈阳神州数码有限公司、神州数码融信软件有限公司、杭州神州数码有限公司、神州数码信息系统有限公司等。

不过，也有业内人士认为，为了不到80万的项目标的作假，是神州数码内控出现了问题，从而影响了公司的未来业绩和品牌形象。而更大的负面效应则表现在联想控股的品牌形象上，是否会影响联想控股的上市宣传还很难说。