编者按：不用出国，也不必找人代购，在郑州的展馆，就能近距离品鉴境外30多万件各种商品，只要下单就能买到便宜而且货真价实的东西。这是郑州跨境贸易电子商务平台描绘的美好蓝图，而这一蓝图预计7月将完成第一期。

　　无论是今年的政府工作报告还是国务院支持外贸稳增长部署中，都提到加快发展跨境电子商务，扩大跨境电子商务试点等。目前试点城市包括上海、杭州、宁波、郑州、重庆和广州等。习近平今年5月份在河南考察时还专门到河南保税物流中心调研了郑州跨境贸易电子商务服务试点项目，认真察看货物配货、封箱、贴单、海关查验的全过程。这些试点城市的探索各有侧重，上海依托自贸区，杭州主打出口，郑州则依托中部物流枢纽。结合几座城市的试点经验和推动进出口的作用，近日本报记者分赴这些试点城市分样本考察，特推出系列报道。

　　“跨境通目前已经引进了20多家电商和供应商，销售了几万件商品，卖得最好的是韩国现代百货的母婴用品。”2日举行的全球零售商大会上，上海跨境通国际贸易有限公司董事长助理王闰说。

　　王闰称，相对于海淘，跨境通的商品可以保证正品，境内可以退换货。国家则得以收缴行邮税。不过，上海森兰外高桥商业营运中心有限公司副总经理陈赟对《第一财经日报》记者说，化妆品、酒类以及奢侈品并不适合采用缴纳行邮税的方式购买。

　　作为全国跨境贸易电子商务试点城市之一，上海共选择了3方面的试点内容，分别是网上直购进口模式、网购保税进口模式、一般出口模式。这也是第一批试点城市中试点范围最广的。

　　上海跨境贸易电子商务试点自2013年12月28日正式启动，在此基础上，“直购进口”、“网购保税进口”两项模式开始运作，“跨境通”成为面向消费者、电商以及物流企业的主要平台。

　　行邮税是关键

　　今年6月上海海关组织的“上海跨境贸易电子商务服务试点海关政策宣讲会”上，上海市发改委经贸流通处处长殷飞表示，选取上述三种试点，是基于上海外贸结构中一般贸易好于加工贸易、进口好于出口、保税区域进出口额全国领先的显著特点而提出的综合试点方案。

　　其中直购进口模式最具上海代表性，主要基于上海口岸，面向国内消费者，提供全球网络直购通道和行邮税网上支付手段。

　　网购保税模式主要利用保税监管区域，针对特定的热销日常消费品如奶粉、平板电脑、保健品等向国内消费者开展零售业务，将自贸区内商品，以整批商品入区，根据个人订单，分批以个人物品出区，征缴行邮税。

　　与之相对应，“跨境通”形成了直邮中国模式和自贸专区模式。采用直邮模式的境外商户必须在国内设立分支机构或委托第三方机构处理售后服务事宜。采用自贸模式，企业就必须入驻自贸区开设账册企业，或在自贸区寻找有资质的代理企业。

　　按照操作流程，消费者通过“跨境通”网站订购商品可跨境外汇支付，经电子报关报检，再经海关征收个人行邮税后，商品快速入境并由物流公司送到消费者手中。

　　行邮税是海关对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收的进口税，它也恰恰是“跨境通”得以推进并形成价格优势的重要原因。

　　比如，实体店的商品是企业以一般货物的形式进口。此前媒体援引东方支付的说法称，皮包的进口综合税率可以达到100%，“跨境通”则按个人物品方式申报，行邮税税率仅10%(按照不同的产品，行邮税税率分10%、20%、30%和50%四档)。

　　“但是，不能简单说二者之间有这么大的差别。”陈赟对《第一财经日报》记者说，行邮税是根据商品的销售价格来计算的，而一般贸易的进口税是按照进境价格确定的。“比如奢侈品的进境价和销售价差异较大，缴纳行邮税就不见得划算。”也因此，化妆品、酒类以及奢侈品等并不适合采用缴纳行邮税的方式购买。

　　此前国信证券的报告也称，跨境通上代售的商品主要是行邮税低的箱包类和皮革制品类商品有一定价格竞争力，而行邮税较高的商品尤其是化妆品类则完全没有优势。

　　王闰说，目前跨境通销售的也是母婴、保健食品、箱包、服装服饰、化妆品五大类产品，集中在快消品领域。

　　此前跨境通的建设运营机构东方支付曾表示，跨境通的商品相比实体店，价格可以优惠30%左右。

　　困难和挑战

　　不过，意在成为“平台的平台、消费门户的门户”的跨境通，目前的电商以及商品种类还不足够丰富，因此成交量并不是很大。而对消费者来说，价格也并不构成巨大的吸引力。

　　殷飞在上述宣讲会上也表示，正式运营4个月时，试点平台申报订单6000票左右，累计商品金额72万元，共缴纳税款合计4万元人民币。

　　目前跨境通也在积极拓展商品来源。今年“5·1”期间，韩国现代百货、新海淘两家电商上线，其中现代百货是韩国第二大电商品牌。

　　同时，跨境通也在与亚马逊、沃尔玛等洽谈合作。上海跨境通国际贸易有限公司执行副总裁颜静此前在接受媒体采访时表示，亚马逊与跨境通的合作主要是把境外的商品直邮到中国。王闰说，与亚马逊的合作已经确定，会马上上线。

　　在上述海关政策宣讲会上，上海海关行邮处处长施敏表示，彼时已有22家电商、6家跨境物流企业在海关完成备案。

　　顺丰速运是跨境通合作物流企业，截至2014年5月，顺丰速运参与上海跨境试点承运网购保税进口1610票、直购进口144票。

　　也是在上述宣讲会上，顺丰速运的参会人士表示，目前跨境电子商务面临一些困难和挑战，比如新业态形成，法律法规相对滞后，清关报检流程如何进一步简化以提升效率，邮递个人物品的总量限制，个人信息、交易信息和支付信息获取和比对的操作问题，垂直电商和平台电商的大规模引进，商业数据的保密等。

　　一般出口模式待推进

　　在进口模式之外，上海正在准备开通“一般出口模式”的跨境电子商务平台，而此前有消息称时间点指向6月底7月初。

　　相比于规模较小的进口模式，规模更大的“一般出口模式”更惹人关注，这也将为中小型电商或贸易商出口商品给境外消费者提供更大便利。

　　施敏说，“一般出口模式”重点解决以快件或邮件方式通关的跨境贸易电子商务中存在的难于结汇及出口退税等问题，对出境货物按照“清单核放+汇总申报”方式实施监管服务。

　　过去从事出口贸易，一些中小型电商多放弃常规的贸易出口报关程序，而是将商品作为个人物品，以快件或邮寄的方式通关，这样做是为了节省商品件数过多形成的报关成本，但物流时效难以保证，也无法享受到出口退税政策的优惠。

　　施敏说，一般出口模式将会是清单汇总报关，电商以月度为单位形成《出口货物报关单》向海关H2010系统进行集中申报，海关按照一般出口货物有关规定监管。制图/蒋浩明

　　附表国家关于跨境电子商务的利好政策

　　2013年7月促外贸“国六条”称，积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。这为国内电子商务平台发展进口业务提供了契机

　　2013年8月初国务院发布《促进信息消费扩大内需的若干意见》提出，挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境

　　2013年8月底国务院发布《实施支持跨境电子商务零售出口的通知》

　　2013年9月底第二批国家电子商务示范城市创建工作启动

　　2013年11月底商务部发布《关于促进电子商务应用的实施意见》

　　2014年1月财政部、国税总局联合发布《关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》，明确跨境电子商务零售出口有关的税收优惠政策

　　2014年5月国务院发布《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，提出进一步加强进口，出台跨境电子商务贸易便利化措施

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